《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的良好數(shù)字生態(tài)。

4月26日，數(shù)據(jù)安全法草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議。正在制定中的該法，目的之一是建立健全數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系。

在這一進(jìn)程中，一種以“監(jiān)管科技”為基礎(chǔ)概念和手段的數(shù)據(jù)治理模式，受到學(xué)界和業(yè)界的關(guān)注。

其中，監(jiān)管沙盒(Regulatory Sandbox)方案率先獲得各國(guó)金融行業(yè)的青睞。

據(jù)清華 x-lab 數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室主任鐘宏介紹，監(jiān)管沙盒概念最早由英國(guó)金融行為監(jiān)管局(FCA)于2015年提出。作為一個(gè)“安全空間”，在監(jiān)管沙盒中的商業(yè)主體可以測(cè)試金融新型產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式、交付機(jī)制而不會(huì)因?yàn)榇嬉尚袨槎l(fā)通常監(jiān)管。

中國(guó)的金融監(jiān)管思路也借鑒這一思路。2018 年《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)治理指引》正式發(fā)布，明確要求“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)治理”。2020年1月14日，中國(guó)人民銀行向社會(huì)公示2020年第一批6個(gè)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用，標(biāo)志著中國(guó)版監(jiān)管沙盒進(jìn)入監(jiān)管層實(shí)操階段。

“放到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府的宏觀視野內(nèi)，這種模式既符合國(guó)際趨勢(shì)，也具有鮮明的中國(guó)特色，必將大有用武之地，有益于形成健康有序的數(shù)字生態(tài)。”鐘宏進(jìn)一步解釋，針對(duì)數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素，可以推廣數(shù)據(jù)要素監(jiān)管沙盒模式，依托政府作為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理主體，形成以監(jiān)管科技為引擎，多方共建的創(chuàng)新治理體系。

鐘宏解釋，政府培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，需要應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等新技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)安全可信共享平臺(tái)，還要搭建數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用的應(yīng)用服務(wù)體系，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的資源化、資產(chǎn)化和資本化急需的創(chuàng)新型監(jiān)管模式。

“總之，數(shù)據(jù)監(jiān)管沙盒是應(yīng)對(duì)未來(lái)數(shù)字世界治理的模式創(chuàng)新。但這種模式能生成何種生態(tài)，仍有待大膽的探索和深入的實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證效果。”鐘宏建議，其應(yīng)成為國(guó)家部委和地方政府?dāng)?shù)據(jù)治理的核心方案。借此，可充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，探索構(gòu)建監(jiān)管科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新共生互促的新范式。(記者 房琳琳)

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